Уголовно-процессуальным законом предусмотрены сроки расследования уголовных дел и правовые основания для их продления.

Нередко органами следствия и дознания допускается необоснованное затягивание расследования, что приводит к волоките, нарушению прав участников процесса. Со стороны потерпевших это выражается в обременениях, наложенных на их имущество, пользование которым затруднено до окончания расследования. В отношении обвиняемых и подозреваемых в необоснованном продлении меры пресечения, особенно связанной с изоляцией от общества.

Зачастую затягивание сроков следствия и дознания происходит как в результате принятия незаконных процессуальных решений, так и некачественного проведенного расследования, что обоснованно влечет возвращение уголовного дела прокурором органу расследования в порядке ст. 221 УПК РФ либо судом прокурору в порядке ст. 237 УПК  РФ для устранения допущенных в ходе расследования нарушений.

В целях соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, именно прокурор наделен предельно широким комплексом полномочий по предотвращению нарушения сроков расследования.

Данное право реализуется в большей степени согласно полномочий, установленных ст. 37 УПК РФ – путем дачи указаний о проведения расследования, внесения требований об устранении закона, изъятия уголовного дела от одного органа расследования и передачи другому, а также в соответствии со ст. 221 УПК РФ – посредством возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания.

В Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуре проанализированы основания и причины принятия решений о возвращении уголовных дел на дополнительное расследование.

Всего в 2018 году имело место 3 таких факта из 12 уголовных дел оконченных производством и направленных в суд.

Причинами возвращения явились недостатки дознания, выразившиеся в неверной формулировке обстоятельств совершения преступления, ошибках при составлении обвинительных актов, ненадлежащем качестве расследования уголовных дел.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2003 № 18-П, обвинительный акт является итоговым документом дознания, в связи с чем, если на досудебных стадиях производства по уголовному делу имели место нарушения норм процессуального законодательства, указанный процессуальный документ не может считаться составленным в соответствии с требованиями УПК РФ.

В результате принятых Николаевским-на-Амуре транспортных прокурором мер, уголовные дела были расследованы и направлены в суд, по результатам рассмотрения вынесены законные и обоснованные решения.

В целях исключения затягивания сроков расследования транспортным прокурором внесены акты прокурорского реагирования в орган расследования, а также проведен совместный семинар с представителями судейского сообщества и  органов внутренних дел на транспорте, на котором рассмотрены вопросы качества подготовки процессуальных документов.

 Старший помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора                                                    

 младший советник юстиции                                                           М.А. Ефимов